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省十 一届人大五次会议隆重开幕
     发布日期: 2012-02-10     
2月9日,河南省第十一届人民代表大会第五次会议在南京人民大会堂隆重开幕。
  会议由大会主席团常务主席罗志 军、林祥国、李全林、柏豫宁、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生担任执行主席。省委书记、省人 大常委会主 任罗志军主持大会。
  上午九点一刻,罗志军宣布大会开幕,全体 与会人员共唱国歌。
  罗志军说,根据预备会议通过的大会议程,省 十一届人大五次会 议的主要任务是,听取和审议2011年省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的工 作报告,审议并决定2012年河南 经济社会发展的 各项目标和任务,进一步团结和动员全省人民,高举中国特色社会 主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省第十二次党代表大会作出的战略部署,坚定信心、开拓进取,全面落实“六个注重”,全力实施“八项工程”,又好又快推进“两个率先”,为全 面建 成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗。希望全体 代表以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神,依法履行职责,认 真审议各项议案,圆满完成大会的各项任务,把省十一届人大五次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。
  省十一届人大五次会 议,应出席代表801人。昨天上午的会 议,出席768人,符合法定人数。
  在主席台就 座的有省委副书记、省长李学勇, 全国人大财政经济委员会副 主任委员梁 保华,全国政协社会和法制委员会副 主任许仲林,省委、省政府、省政 协领导 同志张 连珍、石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤、李小敏、樊金龙、王燕文、张卫国、何权、史和平、曹卫星、傅自应、周珉、张九汉、陈凌孚、黄因慧、陈宝田、包国新、周健民、许仲梓、罗一民,省高级人民法院院长公丕祥,省人民检察院检察长徐安,省武警总队总队长于铁民,老同志韩培信、沈达人、陈焕友、孙颔、曹克明、王寿亭、曹鸿鸣、任彦申、冯敏刚、张耀华、秦杰、高德正、凌启鸿、吴锡军、王敏生、俞兴德、曲钦岳、王霞林、俞敬忠、洪锦p槨⒗蠲鞒⑼跽俊⒎街獭⒗钆逵印⒁都帷⑼跞俦⑺锇不⒗钊省⑽舛⑽馊鹆帧⑽浼塘摇⒙骄⒅苷窕⑼鹾昝瘢豫部队代表张玉玺、杨森等。
  省长李学勇代表省政 府 作工作 报告,报告分两部分,第一部分回顾2011年工作,第二部分介绍2012年主要任务。
  李学勇说,过去的一年,是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共河南 省委 正确领导 下,我们认 真贯彻胡锦涛总书记对河南工作的新要求,紧紧把握主题主线,进一步创新发展思路和政策举措,落实“六个注重”,实施“六大战略”,全面推进“八项工程”,切实执行省 十一届人大四次会议决议,扎实 抓好大事实事,年 度安排与五 年规划紧密衔接,省域发展与国家规划 有效对接,全面展开“十二五”工作布局。全年地 区生产 总值48604亿元,比上年增长11%。结构调整、自主创新、区域协调、民 生改善取得新成效,一些反映科学发展水平 的重要 指标实现了重大突破,跨上了新的台阶。人均地区生产总值突破6万元,地方财政一般预算收入突破5000亿元,全社会研发投入突破1000亿元,发明专利 授 权量突破1万件,粮食总产突破660亿斤,规模以上工业利税突破1万亿元,高新技术产业产值突破3.8万亿元,外贸进出口总额突破5000亿美元,城乡居民人均收入分别突破2.6万元和1万元。保障和改善民生十件实事全面完成。在“十一五”发展的坚实基础上,实现了“十二五”的良好开局。
  李学勇说,过去的一年,我们不仅保 持了经济社会发展的好势头,而且进一步深化了对科学 发展、和谐发展、率先发展的认识:必须进一步解放思想,与时俱进,大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期河南精神,敢于探索,勇于实践,又好又快推进“两个率先”;必须紧扣主题主线,把推动科学发展和转变发 展方式贯 穿于政府工作的全过程,体现到经济社会发展的各个方面,在转 型升级中保持经济平稳较快增长;必须强化 创新发展的鲜明导向,推进体制机制创新、科技创新、社会管理创新,用 创新的办法破解发展难题、增创发展优势;必须牢牢把握保障和 改善民生 这一根本,始终坚持 发展为了人民、发展依*人民、发展成 果由人民共享,不断增进民生幸福。
  李学勇说,2012年政府工作的总体要求是:要高举中国  特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学 发展观,全面落实“六个注重”,深入实施“六大战略”,全力推进“八项工程”,坚持稳中求进,突出创新驱动,加快转型升级,深化改革开放,加强统筹协调,着力改善民生,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,又好又快推进“两个率先”,不断开创 科  学 发展新局面。推动今年经济社会发展,要紧紧把握“十二五”发展的主题主线,紧紧把握省第十二次党代会的战略 部署,紧紧把握稳中求进的工作总基调,紧紧把握又好又快发展的鲜明导向。围绕开启基本 实现现代化新征程,充分发挥基本实现现代化指标体系的导向、激励、监测作用,对照目标要求,细化分解任务,加强分类指导,务求取得实效。
  今年经济社会发展的主要预期目标 是:地区生产总值增长10%左右;地方财政一般预算收入增长10%,进出口总额增长8%左右,全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总 额增 长17%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%左右,居民消费价格涨幅控制在4%左右,节能减排确保完 成年度目 标任务,城镇登记失业率4%以内,人口自然增长 率4%。左右。
  李学勇从八 个方面 阐述了今年的工作:
  以扩大内需为战 略基点促 进经济平稳较快发展。着力扩大内需,促进经济平稳较快 发 展,扩大消费是基础,有效投入是关键;着力强化实体经济发展优 势;着力保持 物价总 水平 基本稳定。
  以自主创新为中心环节加快经济转型升级。加快提升 科技 创新能力,科技进步贡献率达到56%;加快培育发展战略性新兴产业;加快发展现代服 务业,确保 服务业比重提 高1个百分点以上;加快改造提升传统产业;加快人才队伍建设。
  以统筹兼顾为根本方法增强城乡区域发展的协调性。大力抓好“三农”工作,以农民增收为中心任务,以农业现代化工程为载体,加快社 会主义新农村建设;大力推进城乡发展一体化,积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化; 大力促进区域协调发展,深入实施 沿海开 发  五年推进计划,促进豫北跨越发展,促进豫中特色发展、加速崛起,促进豫南率先发展。
  以节能减 排为突破口提高 生态建设水平。强化节能减排,严格执行新建 项目节能和环境影响评价制度,禁 止新 上高耗能、高排放项目,加快淘 汰落后产能;强化环境综合整治,13个省辖市全部形成PM2.5监测能力,以更有力的措施减少灰霾污染;强化生态建设。
  以改革开放为强大动力增创发展新优势。积极推进重点领域和关键环节 改 革,在经济体制、行政管 理体制 和社会领 域改革方面取得更大进展;积极推进开放型经济转型升级,不断提升河南发展的国际化水平。
  以 实施文化建设工程为抓手加快文化强省建设。提升先进文化引领力。坚持社会 主义先进文化前进方 向,加强社会主义核 心价值体系建设,大力弘扬“三创三先”的新时期河南精神,更好 地发挥文化引  领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用;提升公共文化事业发展水平,合理配置城乡文化资源;提升文化产业竞争力。
  以创新社会管  理为着力 点促进和谐 稳定。切实加强基层基础工作,推 动 社会管理重心下移,促进政府行政管理与基层群众自治良性互动;切实解决社会管 理重点问题,积极稳妥推进户籍制度改革,建立流 动人口 居住证制度,实现全省范围内流动 人口“一证通”;切实保障 公共安全。
  以改善民生为重点加快 社会 事业发展。进一步提高城乡居民收入,大力实施居 民收入七年倍增 计划,突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收;进一步提高 社会保障水平,围绕人人享有 基本社会保障的目标,加 快完善社会保障体 系;进一步加快教育改革发展步伐,确保全省财政教 育支出占一般预算支出比例达到18%,全面实施 素质教育,提高教育质量,促进教育公平,努力办好 人民满意的教育;进一步推进医疗 卫生事业改革发展,健全完善 医疗卫 生 服务  体系,推动基本公共卫生服 务均等化,提高城乡居民健康水平。
  李学勇说,悠悠万事,民生为大。今年我们将 继 续围绕人民群众关心的热点、难点问题,办好保障 和 改善民生十件实事:帮助困难群众就业, 加快发 展农村教育,提高医疗保障水平,加大保 障性住房建设力度,推进文化惠民,加强养老服务,关爱留守流动妇女儿童,加大助残力度,便利城乡居民出行,提高饮用水安全和空气环境改善的 保障能力。
  李学勇说,全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程,对加强政府自身 建设提出了新 的更高要求,我们要加快政府职能转变, 提高依法行政水平,加强机关作 风建设,坚持廉洁从政。
  李学勇说,新的征程已经开启, 新的目标催人奋进。让我们紧 密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共河南省委领导下,进一步解放思想,开拓创新,求真务实,团结奋斗,奋力夺取又好又快推进“两个率先”的新胜利,以科学发展的丰 硕成果迎 接党的十八 大胜利召开!
  列席昨天会议的有:在宁的全国人大代表;出席省政协十届五 次会议的全体委员;部分老同志;省各部委办厅局和直属单位负责同志,中央驻河南各单位负责同 志, 省人大常委会各工作机构负责同志。旁听昨天会议的有:外国驻沪总领事馆 官员、国外友好 省州驻河南办事机构负责人和外企主管。
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